한정된 자원을 통해 사업을 진행하는 시설(기관)의 특성으로 인해 외부 공모사업에 관심.......,

사회복지시설(기관)에 근무하는 사회복지사라면 한정된 자원을 통해 사업을 진행하는 시설(기관)의 특성으로 인해 외부 공모사업에 관심을 가지며 자원동원에 대하여 다양한 방법으로 노력하게 됩니다. 지역사회 자원동원의 방법에서 공식적, 비공식적 방법에 대하여 조사하고 좋은 방법이 있으면 학습자의 의견을 제시하시오.

Ⅰ. 서 론

 

나는 청소년 상담센터에 상담사로 근무하면서 같이 상담센터에서 일을 하는 사회복지사들이 한정된 자원을 통해 사업을 진행하는 기관의 특성으로 인해 외부 공모사업에 관심을 가지며 자원동원에 대하여 다양한 방법으로 노력하는 것을 보았다. 이에 지역사회 자원동원의 방법에서 공식적, 비공식적 방법에 대하여 조사하고 좋은 방법이 있는지 본인의 의견을 제시하고자 먼지 자원동원에 대해 알아고보자 한다.

 

Ⅱ. 본 론

 

1. 지역사회 자원동원의 의의

 

1) 지역사회복지서비스 공급체계 – 지역사회복지서비스 공급체계는 공공부분만 아니라 민간비영리부문, 사적 영리부문, 비공식 부분을 포함하는 다양한 시스템을 가지고 있다. 이중 민간비영리부문은 지역사회복지 서비스 공급체계에서 핵심적 역할을 하고 있다.

 

2) 우리나라 지역사회 자원동원 채널로는 사회복지 공동모금회를 통한 공동모금으로 사회복지시설, 기관, 저소득층 지원등이 있고, 대한적십자사의 적십자활동과 전국재해대책협의회의 모금을 통한 이재민 구호가있다. 한국복지재단, 월드비전, 굿네이버스를 통해 소년소녀가장, 시설아동, 노인, 장애인을 지원하며 개별사회복지시설이나 기관모금으로 결연사업, 기타사업을 수행하고, 구세군, 기독교단체 등 종교기관이나 사회단체에 의한 모금과 방송, 신문 등 언론기관의 모금을 둘수 있다.

 

3) 지역사회 자원동원의 사회적 의의

지역사회 자원동원은 지역사회 구성원들의 공동체 의식의 함양에 기여하고 지역사회주민의 사회복지에 대한 자발적인 참여를 촉진하며, 지역사회 내의 가용 복지재원의 총량을 확대하는데 기여지역사회 내에 잠재되어 있는 기부에 대한 동기고착, 모금된 자원은 부족한 사회복지 재원 확충에 기여하며 지역사회 자원동원에 의한 재정확충은 민간비영리조직이 정부나 지방자치단체의 공공재정에 지나치게 의존하는 것을 막아주며 자율성 향상에 기여한다.

 

2. 개인 기부

개인 기부자들이 기부하는 이유는 이슈, 조직, 혹은 집단을 통해 좋은 일을 하고자 하고 한사람의 재능을 통해 변화를 이끌어 낼수도 있으며 기부를 통해 감사의 인사를 받거나 자존감 혹은 지위가 향상됨을 느끼고 어떤 조직이나 집단이 지속될 수 있게 하며 세금 혜택, 개인의 미래 경제에 대한 확신 또는 기부를 통해 받는 혜택 등 개인적 혜택을 위해 기부하는 경향이 많다.

 

3. 기업 투자자들의 기부

기업 투자자들이 기부하는 이유로는 지역사회 내 해당 기업의 위상을 높임으로써 이익을 증대시킬수 있고 새로운 것을 만들어야 한다는 기업가적 자극을 받고, 직원과 직원 가족들의 욕구에 초점을 맞춤으로써 변화를 창출할수 있고, 해당 기업이 사업을 펼치고 있는 지역사회를 개선시킴으로써 좋은 시민으로서의 이미지를 구축하고, 공공 마인드를 가진 조직 혹은 환경, 연구, 교육과 같은 사회적 이슈에 민감한 조직으로서의 정체성을 확보할수 있다.

 

4. 자원동원의 방법

 

사회복지기관의 여러 모금 형태 중 가장 큰 비중을 차지하는 것이 후원자와 클라이언트를 연결하여 재정적 정신적인 지원을 하는 결연후원사업이다. 1년에 3천억원 이상을 모금하는 국제월드비전의 경우 모금액의 75%이상을 120만 명의 후원자의 결연 후원을 통해 모금하고 있다. 결연 후원의 방법중 첫번째 개인결연 후원 모금방법으로 아동, 장애인, 노인 등 클라이언트와 후원자가 1:1 개인결연을 맺는 모금방식으로 현재 우리나라의 거의 모든 결연 후원은 여기에 속한다. 이 프로그램을 후원자 개인과 클라이언트 개인 간의 관계가 성립되어 물질적 지원뿐 아니라 정신적인 지원을 통해 클라언트의 자립을 돕는 장점을 지니고 있다. 둘째 후원자와 가정 또는 소규모의 그룹간의 결연 후원 방식이 있다. 셋째 후원자와 시설 또는 지역사회와의 결연사업으로 후원자는 개인보다는 회사, 교회, 기관, 사회단체 등이 될 수 있는데 여기에는 많은 장점이 있다.

 

또한 모금액수에 따른 유형이 있고 또한 정기후원, 비정기 후원방법, 그리고 프로그램 후원이 있다. 그리고 대중모금으로 민간사회복지 자원동원의 관건이 되는 여러 단계의 과정을 거쳐 발전하고 있다. 대중모금의 방법으로는 잠재적 기부자, 일반기부자, 회원 및 약정자, 주요 기부자 및 계획기부자 등이 있다.

그리고 기업후원금, 재단지원금, 기타 후원기관등의 기부 방법등이 있다.

 

1) 후원자사업의 장점

가. 인류애를 전달하고 있다는 점. 즉, 자기가 함유하고 있는 것을 보다 적게 가진 사람에게 개인 대 개인의 관계로 나누어줌으로써 사람과 사람 사이에 사랑의 정신을 심어주고 신뢰를 높여줄 수 있다.

나. 장기적 자원이 가능하다는 점, 아동복지의 측면에서 볼 때 한 아동이 사회인으로 성장하기까지에는 꾸준한 도움과 관심이 필요하며 이것은 개인 대 개인의 원조방법으로 가능하다.

다. 기금과 프로그램에 대중의 참여를 유도할 수 있다는 점. 인류애, 개인 대 개인의 관계, 소액의 후원금 등은 중류 이하에 속하는 소득층의 참여도 유도할 수 있다. 클라이언트에게도 혜택이 장기간 지속되기 때문에 프로그램에 적극적으로 참여하도록 유도할 수 있으며, 클라이언트 모두를 프로그램에 참여시켜 그들의 문제를 스스로 토의 · 결정 · 해결하게 함으로써 그 효과를 극대화할 수 있다.

라. 심리적인 면에서 안정과 효과를 가져 올 수 있다는 점. 후원자사업은 클라이언트들에게 프로그램에 능동적으로 참여하고 자신의 문제를 적극적으로 대처할 수 있는 심리적 효과를 준다.

 

2) 대중모금

미국의 기부백서(kaplan, 1996)에 따르면, 개인에 의한 기부가 전체 기부액의 77%를 넘는다. 개인은 최대의 잠재적인 기부자이며, 이러한 잠재 기부자를 개발하는 대중모금은 민간사회복지 자원동원의 관건이 된다.

개인기부자는 다음과 같은 여러 단계의 과정을 거쳐 발전한다.(Edwards et at., 1997)

 

가. 잠재적 기부자

잠재적 기부자는 기부에 대한 동기와 능력을 갖고 있으며, 기부의 기회가 주어지면 참여할 수 있는 개인을 의미한다. 이들은 기부행위의 가장 낮은 단계에서 물품판매 소비자. 특별행사의 참여자 등으로 기부의 기회가 주어지면 자신이 선택한 방법으로 참여하게 된다.

나. 일반기부자, 회원 및 약정자

사회복지기관이 모금을 위하여 기부자에게 접근하는 다음 단계는 인터넷 웹사이트, 광고우편, 전화, 직접방문을 통하여 이루어진다. 사회복지기관은 웹사이트를 통하여 방문자를 받아들이며, 기관에 관한 최신의 정보를 제공하여 기부참여와 회원가입의 동기를 부여한다,

- ARS와 수신자부담 전화모금도 개인기부자와 접촉하는 효과적인 방법으로 우리나라에서는 방송을 통한 모금에서 많이 활용되고 있따.

- 광고우편은 대규모의 독자에게 기관의 메시지를 직접적으로 전달하는 효과적인 방법으로 텔레비전이나 웹사이트에 비하면 응답률이 매우 높다.

- 전화모금은 잠재적인 기부자에게 전화를 걸어 기부를 여청하는 것으로 잠재적 기부자에게 가장 빠르고 직접적인 접촉이 가능한 방법이다.

- 호별 직접방문은 대중모금전략 중 가장 개인적인 방법이며, 모금활동가로 하여금 쌍방 간의 의사소통을 할 수 있도록 해 준다. 직접방문은 금전적인 모금 외에 청원서에 서명을 받거나 새로운 자원봉사자를 찾을 수 있는 방법이 되기도 한다.

 

그러나 이러한 대중모금전략은 어떠한 방법을 취하건 대체로 비우호적인 장애나 어려움에 직면하게 된다. 따라서 이러한 장애나 어려움에 극복할 수 있는 전략을 준비하여야 한다.

 

다. 주요기부자 및 계획기부자

주요기부자란 일정 금액 이상의 고액의 금전이나 재산을 기부하는 사람을 의미한다. 이러한 주요기부자에게 접근하기 위해서는 기부자에 대한 최신의 기록과 광범위한 정보를 수집하여야 한다. 주요기부자에게 접촉하기 위해서는 이러한 정보의 수집과 함께 훈련된 자원봉사자나 CEO의 역할이 중요하게 작용한다. 주요기부자를 위한 기부방법으로는 개별 요청과 함께 기념기부, 명예기부 등의 방법을 활용하기도 한다. 기념기부는 고인이 된 가족을 기념하는 글을 건물이나 기념패에 표기하는 방법을 사용하며, 기부자가 익명으로 남기를 요구하는 경우에는 기부자의 이름을 엄격하게 보호해야 한다.

 

계획기부자란 장래에 기부할 것을 현재 게획하는 사람을 위미한다. 계획기부는 기부자에게 장래에 자신이 원하는 이상을 실현하게 하고 이에 대해 명예를 부여한다. 그리고 기부를 받는 비영리기관은 미래에 대비한 재정계획을 세울 수 있게 된다. 계획기부에는 유증의 대상이 되는 부동산, 신탁 등 다양한 방법이 있다.

 

라. 재단지원금

공익사업을 위하여 자금을 지원하는 기관으로서 공익재단, 기업재단 등을 의미한다. 우리나라에서는 대기업이 공익사업을 위하여 설립한 다수의 재단이 있따. 이들 재단은 각각의 고유한 사업목적을 갖고 매년 사업신청을 받아 지원한다. 따라서 재단이 요청하는 사업의 성격과 내용, 효과성을 입증하는 사업 계획과 자료를 제시하여야 한다.

 

마. 기타 후원기관

비영리 기관의 사업을 지원하는 기관으로는 대중모금, 기업후원금, 재단지원금 외에 종교 법인이나 기관, 사회복지 법인, 학교법인 등이 그들과 관련된 사회복지 시설이나 기관의 사업을 지원하고 있다.

 

 

5. 공식적 자원체계와 비공식적 자원체계

 

1) 비공식적 또는 자연적 자원체계(informal or natural resource system) : 가족, 친구, 이웃, 동료 등으로 구성, 감정적 지지나 애정, 충고와 정보제공 등과 같은 구체적인 자원이나 서비스 등이 있다.

 

2) 공식적 자원체계(formal resource system) : 회원들의 이익을 조장하는 공식협의체나 회원제 조직. 이 체계는 회원들에게 자원을 직접 제공하든지 다른 사회체계와 교섭하도록 돕는다. 회원제 조직이 시도하는 사회체계와의 교섭은 그들 회원들 에게만 혜택이 주어지는 것이 아니고, 그런 체계로부터 도움이 필요한 다른 사람들에게도 혜택이 미치게 된다. 예를 들어 노동조합이나 학부형회, 의사호, 주민협의회 등이 있다.

 

3) 사회 자원체계(societal resource system) : 공공 활동과 시민들의 자발적인 사회행동으로 말미암아 여러 양상이 있다. 단기적이며 특수한 필요를 충당시키는 데 목적이 있고, 연령이나 사회적 영활(직무역할, 학생역할(에 따라 관계를 맺게 된다. 국민이나 지역주민으로서의 역할수행(정부기관이나 서비스 시설)이 있다. 대표적인 예로 병원, 법률상담소, 직업훈련소, 입양기관 등이 있다.

 

<표 지역사회자원의 구성>

영역 구분	비공식부문	민간영리부문	민간비영리부문	공식부문
	가족,친지,이웃등	영리목적의 개인, 단체 및 기업	영리추구목적이 배제된 자벌적 단체(개인)	국가 및 지방자치단체
재 원	자발적 생산자원	자발적 생산자원	공식자원 활용 자발적 생산자원	공식자원
속 성 (구성요소)	인적자원 물적자원	인적자원 물적자원	인적자원 물적자원	인적자원 물적자원
공 식 성	비공식	비공식	공식+비공식	공식자원

출처: 박태영(2013), 지역사회복지론, P255.

 

 

Ⅲ. 결 론

 

사회복지사들이 한정된 자원을 통해 사업을 진행하는 기관의 특성으로 인해 외부 공모사업에 관심을 가지며 자원동원에 대하여 다양한 방법으로 노력하는 것을 보았다. 이에 지역사회 자원동원의 방법에서 공식적, 비공식적 방법에 대하여 조사해보았다. 사업의 대상이나 내용들을 통해서 일반적인 사회복지 제도 내에서 이뤄지는 서비스로 해결하기 어렵거나, 제도 내 서비스와 협력이나 연계를 통해 보완하며 진행할 부분들이 상당수 존재하고 있음을 알수 있다. 특히 사회복지전달체계의 양대축인 민간 사회복지전달체계 부분에서 지역주민에서 실질적인 사회복지서비스를 제공하고 있는 사회복지시설의 경우 1980년대 이후 꾸준히 증가하여 전국적으로 1만 6천여개의 시설이 설치운영되고 있으나 지역별로 사회복지시설의 설치 상황이 지역별로 편중되어 설립되어 있는 문제가 나타나고 있다. 사회복지시설이 지역별로 불균형하게 설치되어 서비스가 중복되거나 시설의 부족으로 서비스를 받지 못하는 문제를 해결하고 실제 수요자에 대한 예방적, 통합적 접근, 맞춤형 서비스를 제공하기 위한 민간사회복지전달체계 개편 하는 것이 시급할 것이다. 이렇듯 지역사회 자원동원의 방법에서도 공식적, 비공식적 방법에 대해 조사해 좋은 방법이 있는지 보다는 한정된 자원을 통해 적재적소에 어떻게 자원동원 방법이 좋을지 그때 그때 상황에 따라 변화하고 적용하는 것이 바람직할것으로 판단되어 진다. 이를 통해명확한 목료를 설정해 기부자와 단체의 목표와 전략에 대해 소통함으로 기부자의 적극적인 참여를 유도해야 할 것이다.

 

 

Ⅳ. 참 고 문 헌

 

서울폴리텍평생교육원, 지역사회복지론 교재

보건복지부한국사회복지협의회, 2010 사회복지시설 특성화 다기능화 시범사업 결과 보고서

오정수, 류진석(2013), 지역사회복지론, 학지사

이원주(2016), 지역사회복지론 공동체

홍선미(2010), 무한돌봄센터 자원개발 매뉴얼, 경기복지재단

박태영(2013), 지역사회복지론, 정린사